新时期下高校学生党务工作模式的创新与实践
发表时间：2017年12月3日 浏览：60次
【摘 要】本文从落实党中央科学发展观相关文件精神入手，响应国家制度化建设的思路，结合高校学生党务管理的现状调研资料，总结出高校党建工作的特点和不足，提出以辅导员党支部为核心领导力，创新高校学生党务工作模式，推进党员发展工作的程序化、制度化和科学化建设，并以此推动学生党建工作不断发展，并最终取得实效。
【关键词】创新；高校；党务工作模式；制度
高校是人才的“摇篮”，是干部培养的基地，事关国家的未来和民族的希望，大学生党员是高校党员队伍中最富生机与活力的群体。在新形势下，如何创新高校学生党务工作模式，加强高校学生党员管理，是一项具有重要战略意义的工作，事关党的执政基础和执政能力。针对大学生党员的特点与成长规律，以辅导员党支部为核心的团队，深入贯彻落实科学发展观的要求，加强对大学生党员的教育与管理，进一步提高大学生党员的责任感、使命感与整体素质，切实提高学生党务工作的针对性和实效性。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”落实到高校学生党务工作上，我们理解为：辅导员党支部是高校学生党支部的引领者，是学生党务工作的核心领导力和实施者，必须确定以学生党员成长、成才为目标，探索符合高校学生党员特点的管理模式，制定规范全面的管理制度，激励学生党员自我管理、自我服务，使辅导员党支部和学生党务工作互相促进，并共同取得长足进步。
一、调研学生党务工作现状，总结我院党建工作特点和不足
我院党委深入学生党务工作一线，调研总结我院学生党务工作的现状以及存在的问题，总结出我院学生党建工作存在“一少四多”的特点，即辅导员少（共8名），学生党员人数多（966名），学生党支部多（38个），入党积极分子多（785人），提交入党申请人数比例多（80%）。
这给我院学生党建工作提出了严峻的挑战。例如：如何增强学生党支部的战斗堡垒作用；如何科学教育管理党员；如何规范培养考察入党积极分子；如何及时准确了解申请入党学生的思想动态等等。原来由辅导员带学生党支部的管理模式，已难以适应形势的发展。其表现为：一是党员干部的成长速度明显滞后于党员队伍的发展速度；二是辅导员身兼数职，工作琐碎，理论水平有限，难于对学生党支部进行有效的监督和管理；三是缺乏有效的激励机制，党支部间难于形成争先创优的氛围，支部活力逐步弱化；四是党员的培养教育力度明显减弱，先锋模范作用有所减弱；五是党支部“重发展轻教育”的不良趋势愈加明显。
二、创新高校学生党务工作模式，建立“学生党务工作室”
基于以上现状，改革我院学生党建原有模式已迫在眉睫，经学院党委研究决定，组建经济管理学院“学生党务工作室”，直属学院党委领导（如下图）。
1、主任团
对内统筹管理党务工作室日常工作，制定学院学生党建工作重点和年度计划，统筹管理四个职能部门，监督指导学院各学生党支部工作，对外加强与兄弟院校的学习和交流。
2、组织部
制定学生党员干部年度培训计划，提高学生党员干部的政治敏感性和业务素质；制定和实施党员干部绩效考核制度，为党务工作室和各支部选拔和遴选党员干部提供依据；制定《优秀共产党员评比条例》和《优秀党支部评评比条例》，引导全体学生党员加强自身建设，提高综合素质，引导支部之间加强交流，互相促进，营造争优创先的竞争氛围。
3、培训部
修订《党校培训方案》，完善入党积极分子和党员的各类培训计划，实施党员再教育工程，精心设置培训课程体系，提高培训的针对性和实效性。
4、信息部
维护和更新党务信息系统，做到规范管理、及时更新、档案完整；每月底汇总各类群众意见，并通过学院党建工作简报、党务宣传栏、学院网站、党务工作室论坛等渠道向群众通报反馈，学期末形成工作报告。
5、宣传部
以网络宣传为依托，党务宣传栏为阵地，党务工作简报为载体，建立“三维一体”的宣传系统，搭建党内外群众交流的平台。每月出版党建工作简报，宣传党和国家的路线方针政策，党员先进人物事迹，学院党建动态，专题学习，群众意见反馈和支部风采。
三、注重制度建设，推进学生党员发展培养教育工作的制度化、规范化、科学化
针对学生党员成长的阶段性特点，把学生党建工作分成三个阶段（发展前，发展中和发展后），并根据不同阶段的工作特点，制定出有效的工作措施。
（一）发展前：重点抓好“三项工作”，即保证提交入党申请书的人数比例、团委“推优”和党校培训工作
1、建立优秀党员担任新生助理班主任制度和新生入党联系人制度，保证新生提交入党申请书的人数比例
90后大学生聪明，兴趣广泛，容易接受新鲜事物，依赖网络，信息量大，思维活跃，勇于表现自己，但缺乏理想和人生规划。在个人发展问题上，有明显的“路径依赖”倾向，在家靠父母引导做决定，在校靠老师引导或同学间的影响做决定。其主要表现为：不愿意做决定，害怕负责任。究其原因是学生成长过程中，大多由家长做决定，他们一方面做决定无效，另一方面害怕做错误决定遭受家长的批评和指责，从而形成不愿意做决定，不愿意承担责任的行为习惯。
通过对预备党员的谈话及对入党积极分子的调查，了解到目前影响学生入党愿望的主要影响因素有三方面：身边党员特别是新生入学初期接触到的学生党员的影响；父母或亲戚朋友的影响；先进事迹及人物的影响。同时，新生写入党申请书主要集中在新生入学教育后一个月左右，我们积极利用这一关键时期，通过建立各种制度，利用学生党员的先锋模范作用积极动员新生向党组织靠拢。
选拔高年级优秀党员担任新生班助理班主任，以言传身教的方式，在新生入学教育、军训生活、职业规划教育中引导新生积极向党组织靠拢；建立新生入党联系人制度，党员与新生宿舍一对一挂钩，向新生论文代发中心提供优质论文发表服务宣传学院入党程序和党员标准，培养新生的入党意识，树立入党阶段性目标；成立新生党章学习小组，举办优秀党员学习交流会，激发新生向党组织靠拢的意识和决心，保证新生提交入党申请书的人数比例，经过努力，2012年新生提交入党申请书人数854人，所占比例为84.6%
2、积极落实团委“推优制度”，充分发挥团委的“输血”功能
为扩大“推优”工作的影响力，让学生更加了解“推优”，支持“推优”工作，我院在确保及时和高效地完成推优工作的同时，还专门组织团委联系人深入到每个团支部，与团员深入交流，解答疑问，积极倡导学生走进“推优”、向“推优”分子学习，不断认识自我，力行自我完善。
2012年，我院共有895名优秀团员参加推优，通过人数为727人，通过率为81.2%。推优结束后，各团委联系人及时细致地进行书面反馈意见，与尚需考察的团员进行面对面的交流，帮助其不断完善自我，坚定入党信念和决心。
3、充分发挥党校培训的“造血”功能，端正入党动机，增强党性修养
在入党谈话中，了解到党校学习是入党积极分子快速成长成熟期，也是入党积极分子积极性主动性最强，热情最高涨的时期，是端正入党动机的最佳时期，也是效果最明显的时期，应作为重点工作来抓，严格考核和奖励。
按照学校党校的统一安排，党务工作室制定以端正“优秀团员”入党动机，提高“优秀团员”党员意识为目的的党校培养方案。（1）加强管理：制定培训计划，选拔优秀党员担任党校各班班主任，选拔优秀学生干部担任各班班委；（2）注重考核：制定严格的请假条例，保证党课出勤率和上课质量；制定“优秀学员”、“优秀班集体”、“优秀班主任”评比细则，营造良性竞争的学习氛围；（3）创新培养方式：理论学习与时俱进，注重对中共党史，时代热点，改革开放前沿专题的学习；教学环节良性互动，形成课堂讨论，小组作业，学员发言三位一体的学习模式；课外实践丰富多彩，各班制定主题鲜明的外出参观考察活动，寓教于乐，大大激发学生的学习热情，保证和提高党校培训的质量和效果。
（二）发展中：注重学生党员发展工作的程序化、制度化、规范化
制度创新是推动科学发展的长期任务，有效的制度建设和制度创新，能够为实现科学发展提供可预期的、稳定的机制，科学发展的优势日益显现。
1、推行制度建设，做到有章可依
党务工作室以服务职能为着力点，大力推行制度建设，针对支部管理及党员发展的不同阶段，制定相应的制度，确保各项党务工作有章可依，有章必依。共制定《经济管理学院实施“四个一工程”条例》、《优秀共产党员评比条例》《优秀党支部评比条例》、《优秀党务工作者评比条例》等14项项制度，各项制度日趋完善，并逐渐形成体系，充分发挥制度的引导和监督作用。
（1）制定《优秀党员评比制度》，促进党员的自我提升
党务工作室统筹开展创优评比活动，制定《优秀党员评比制度》，加强对党员在专业学习、理论学习、服务意识和责任意识等方面的考核，鼓励学生党员争当优秀，发挥特长，充分发挥党员先锋模范作用，不断完善自身各方面的素质，成绩显著；
2012年，有92.6%的学生党员一次性通过大学英语四级，有65.7%的学生党员一次性通过大学英语六级；有74.8%的党员担任校内各级学生干部；党员平均绩点优秀率达到91.9%；有71.9%的党员获得学校奖学金，大大超过普通同学25%的比例。
（2）制定《经济管理学院优秀党支部评比条例》，营造良性互动的竞争氛围
党务工作室为激励各党支部互相学习，互相促进，形成争先创优的局面，制定和实施《经济管理学院优秀党支部评比条例》。通过开展创优评比，达到“以评促改”、“以评促进”的效果，全面提升党支部的战斗堡垒作用。
2011-2012年度，党务工作室统筹引导各学生党支部扎实开展深入开展“创先争优活动”，开展“学党史、抓党风、促学风”的活动，用党的最新理论成果武装全体党员的头脑，培养主动学习、自觉学习的习惯，形成良好的学习气氛，打造学习型党支部。
创优评比条例引导支部不断探索党建工作新思路，并以特色活动为载体，开展丰富多彩的民主生活会，增强支部活力。2012年，我院组织学生党员以“三农”为主题开展调研报告大赛暨支部党员民主生活会，共收到调研作品108份，提高了党员的理论水平，优秀作品以“挑战杯”立项的形式、科技立项的形式继续深入开展研究。
2、统一发展标准，规范入党程序
（1）制定党员发展细则，提高党员发展质量
党务工作室负责制定《入党积极分子转预备党员细则》和《预备党员转正细则》，统一党员发展标准，做到客观、透明、公正和统一；规范入党志愿书、小组评议意见、群众调查意见、培养考察表等入党材料的填写，做到格式统一，材料完整，存档有序。2011-2012年度，一共调查1189人次入党积极分子，针对每位积极分子要做10份群众调查问卷、访谈10名班内群众和5名班外群众、1次党员面对面谈话、召开1次小组内部讨论和1次支部讨论，每个程序都有严格的要求，对每个入党积极分子客观评价，做到“成熟一个，发展一个”，最后有585名入党积极分子成为预备党员，有效地保证了党员的发展质量。
（2）定期召开支委培训大会，统一党员发展要求
发展党员前一个月，党务工作室召开支委培训大会，统一制定和审核各支部发展党员方案，要求各支部做到：1）调查前：加强调查业务培训，进行调查技巧经验交流，提高支部全体党员（特备是新发展预备党员）的业务素质。2）调查中：实行以老带新、专业互换的调查办法，确保调查工作的客观性和专业性。3）调查后：及时向积极分子反馈考察意见，注重对入党积极分子的引导和帮助，上交调查意见备案。
（三）发展后：注重党员培养教育的系统性、针对性和实效性
讲过党员谈话，了解到目前学生党员存在的主要问题有：一是对学习理论不感兴趣，基础薄弱；二是政治信仰迷茫，理论信念模糊；三是入党动机功利性比较明显，服务意识和责任意识比较薄弱。为巩固和提升党员的理论修养，增强党员意识，坚定理想信念，体现党员的先进性，我院制定并实施“四个一工程”制度，创建党务工作论坛，全面提升党员教育的系统性，突出党员培养的针对性和时效性。 （1）实施“四个一工程”，全面提升党性修养
为加强学生党员的理论学习和培养工作，贯彻落实科学发展观，全面提升学生党员的党性修养，根据我院实际情况，在学生党员中开展“四个一工程”活动。即：1）“反映一个党内外群众意见”：每位党员每月至少听取党内外群众的1个意见，并以书面形式向党支部反映。2）“联系一名入党积极分子”：每位党员每月深入了解1名入党积极分子的思想、工作和学习情况，帮助其总结成绩、克服不足，发扬优点，端正入党动机；并每月向党支部汇报其有关情况，以书面形式提出培养教育的意见和建议。3）“阅读一本党的理论书籍”：每学期阅读一本党的理论书籍，每月有1篇读书笔记，学期末至少要有1篇心得体会。4）“参加一次组织生活会”：每月参加1次组织生活会，通过各种形式的活动来强化对党员的教育，不同时期围绕不同主题来讨论学习，加强思想交流和沟通。
“四个一”工程的实施，强化了党员服务意识和责任意识，为党员理论加强理论学习提供了机会和平台，为积极分子的培养教育创造了条件，为联系群众、服务群众提供了制度上的保障，建立了沟通的桥梁。在实施中以网络宣传为依托、以党务宣传栏为阵地、以党建工作简报为载体，打造党内外相互交流的平台，提高党支部工作的透明度，让群众监督党员行为，体验党员服务，目睹党员风采，提升党员在同学们心目中的地位，切实起到先锋模范作用。
2011-2012年度，各学生党支部一共开展25次党员群众座谈会，征求群众人数达352次，查找问题230个，梳理群众意见76条，每位党员平均参加组织生活会达11次，联系的入党积极分子311名，上交读书心得笔记856篇，并在全院范围内开展评比工作，共评出优秀读书笔记54篇；针对群众意见，各学生党支部结合支部实际，整改落实的问题达到75个，超过查找问题总数的80%，党员参加帮扶困难活动人数达110人次，为群众办好事37件。
（2）创建党务工作室论坛和经管党建网站，形成网络教育的思想阵地
为扩大党务工作室在同学们心目中的影响力，构建支部之间，支部与群众之间相互沟通的桥梁，让广大同学充分了解党务工作室的职能及其运作情况，同时，为党员再教育提供更加方便快捷的思想阵地，建立党务工作室论坛，共九个板块：“四个一工程专版”、“党务工作室介绍”、“支部风采展示”、“每日信息”、“积极分子专区”、“高校新闻速递”、“三下乡印迹”、“招聘信息”、“建议与意见”。党务工作室论坛的创建取得良好的效果，得到同学们的积极响应，共有注册会员7555人，发主题贴7287次，共跟帖13063次。
思想阵地：通过网络新型教育形式引导党员和积极分子积极关注时事政治，撰写主题鲜明的网络思想汇报或者心得体会，形成激烈的思维碰撞；同时引导同志们坚持理论学习，与时俱进，构建浓厚的学习氛围。
沟通平台：通过党务工作室论坛，党员可以和积极分子更近距离的接触，帮助解决他们入党过程的迷惑，及时引导他们端正入党动机，向党组织靠拢；可以让党务工作室接受群众监督，主动帮群众解决问题。通过党建网站，可以让广大同学了解经管党建的最新动态，了解党支部的工作风采，加深对党的认识。
窗口作用：通过党务工作室论坛和党建网站展示支部风采，让入党积极分子和群众感受组织魅力，向往党组织生活；通过优秀共产党员先进事迹，教育和引导广大同学以先锋模范为榜样，积极追求进步，向党组织靠拢；通过事务公开栏目，让广大同学们了解党员工作室的运作情况、职能定位、发展党员的程序等。每月出版党建工作简报，宣传党和国家的路线方针政策，党员先进人物事迹，学院党建动态，专题学习，群众意见反馈和支部风采。
服务功能：“有困难，找党员”一直是党员的服务宗旨。我们要积极主动地为广大同学解决实际问题，特别是大学生就业难的环境下，党务工作室论坛积极为广大同学提供就业、实习和兼职的信息。响应“有困难、找党员”的口号，发挥学生党员的先锋模范性，通过党员亮牌，在学生宿舍楼层楼梯口公告对应楼层学生党员的身份，以便让群众更好认识、监督身边的党员，同时也让学生党员更好的为身边的群众服务。
我院学生党务工作室经过实践和摸索，取得了明显的成效，确实给学生党建工作注入了一股强劲的活力和动力，大大激发了学生党员的党员意识和责任意识；快速提升了学生党员干部的党务工作能力；极大增强了学生党支部的凝聚力和战斗力；使整个学生党建工作处于健康向上的发展态势。
【参考文献】
[1]广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心.以制度创新推动科学发展[N].光明日报，2008-7-24.
[2]王建彬，胡月良.创新大学生党员教育工作[J/OL].政工动态研究.新华网，2009-4-16.